【矿山行业资讯】我将构建自然资源统一调查监测体系

从7月31日在北京召开的第三次土地调查工作通气会上获悉，我将构建“统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类、统一技术规范、统一数据平台”的“六统一”自然资源调查监测体系，解决各类自然资源调查数出多门的问题，面查清各类自然资源的分布状况，形成一套面、完善、的自然资源管理基础数据，并在此基础上优化土空间变化监测体系，以满足自然资源治理体系和治理能力现代化的需求。

以来，我自然资源实行分头管理，自然资源调查监测工作分头组织，导致调查监测在对象、范围、内容等方面存在重复和交叉以及调查结果相互矛盾，不利于将山水林田湖草作为一个生命共同体进行系统治理。第三次土地调查工作导小组办公室负责人表示，开展自然资源统一监测评价，是贯彻落实新发展理念、推进自然资源管理体制改革的重要举措，也是履行自然资源管理“两个统一、六项职责”的前提和基础。

该负责人介绍，目前自然资源部已初步形成自然资源调查监测总体工作思路。一是构建“1+X”型自然资源调查体系。在调查体系上，“1”是“基础调查”，“X”是多项“调查”。在调查周期上，自然资源基础调查每10年开展一次，调查5年为一个周期，变更调查每年开展一次。在推骤上，拟分两步走：步是通过形成新的“三调”工作分类，调整工作内容，完善工作方案，加快推进与水、草原、森林、湿地等自然资源现有调查的实质融合，解决不一和空间重叠的问题，查清各类自然资源在土空间上的水平分布，支撑土空间规划和用途管制；步是在查清各类自然资源水平分布的基础上，通过开展调查，查清不同自然资源的质量和生态状况，形成统一的自然资源调查，面支撑山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，也就是将土地调查转为土调查，再逐步向面开展自然资源调查过渡，终建立完备的“1+X”型自然资源调查体系。在相关调查工作整合和内容融合上，要做到工作、内容、底图、要素4个统筹联系，终实现自然资源调查“六个统一”，即统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类、统一技术规范、统一数据平台。

二是优化土空间变化监测体系。在目前土地利用动态遥感监测和地理情监测的基础上，构建4个类型的监测体系，即宏观监测、常规监测、精细监测和应急监测。为此，近期自然资源部将加强宏观监测，组织实施天候遥感监测，及时掌握自然资源宏观突出变化；完善常规监测，合理调整监测内容与指标，提高监测的针对性和性，避免交叉重复；优化开展年度性监测，组织实施覆盖遥感监测和地理情监测的2018年度项目计划，围绕家重大战略部署，对特定地区和对象采用高精度遥感影像开展细化监测；根据党和务院的要求以及相关部门的请求，继续组织开展应急监测。

三是创新调查监测数据分发服务体系。该体系包括数据库系统、统计分析系统、共享分发系统等。针对此前因采用的分类体系、技术、调查方法、底图精度、调查时点等各不相同，调查对象也仅限于本行业管理域而缺乏土空间上的整体控制，导致数出多门、粗细不均、重复交叉等相互矛盾的问题，自然资源部将按照“先汇总、再集成”的思路，加快推进调查监测数据整合工作，建立自然资源数据服务体系，健自然资源数据共享工作机制。建立现有自然资源成果目录系统并实时更新，及时为自然资源管理和生态文明建设提供信息服务。推进现有调查监测数据成果整合。建立各类自然资源在土空间上的内在联系，并利用大数据技术和数据分析模型，推进数据集成和深度开发利用。

“‘三调’将注重数据库建设，按照统一的数据库及建库规范，建立互联共享的覆盖家、省、市、县四级且集影像、类型、范围、面积和权属为一体的自然资源调查数据库，为成果共享应用搭建便捷的服务云平台。”这位负责人还表示，除了上述3个体系建设，将同时加快建立健法律法规体系和技术支撑体系，终形成自然资源统一调查监测制度的总体框架。