北京市建筑垃圾减量化资源化的路径

生态文明建设已经上升为建设新时代中特色社会主义的重要内容。而作为生态文明建设的重要一环，建筑垃圾的处置问题不容小觑。

2016年之前，北京市每年建筑垃圾产生量约1000万吨，处理方式主要以填埋和堆放为主。随着北京市“疏解整治促提升”专项行动的面开展，以及生态环保的提升，审核的正规渣土消纳场所数量随之缩减，大量建筑垃圾因无处可放，现只能在拆除地集中覆盖，严重影响土地利用和环境。预计到2018年底市有7000多万吨垃圾待处置。

北京市建筑垃圾减量化、资源化从2011年起步，发展至今，处置模式主要有固定设施类、移动式设备类、临时设施类。存在主要问题是：社会认知度不够，资源化意识欠缺；的存量与现有的处置能力不匹配，垃圾围城的现状一时难以解决，传统政策安排与市场化推进存在矛盾；建筑垃圾处置设施顶层设计不足；建筑垃圾管理体系不健；产品使用力度还需加大。

对此，有如下建议：

一是加大建筑垃圾处置理念宣传、提高资源化意识。要强化对建设建筑垃圾资源化设施要性的认识。建筑垃圾资源化设施是城市公共基础设施的重要组成部分，关乎民生。在立法、规划、建设、实施、管理、引导等各方面都具有要责任。要进一步引导社会大众对建筑垃圾是“城市矿产”这一理念的理解和认知。

二是做好整体规划、完善各区设施配套功能。各区级需快速摸查、及时掌握建筑垃圾实际产生量、存量，科学预测今后正常状态下区域以装修垃圾为主的建筑垃圾产生情况；在区范围内统筹布局建筑垃圾临时处理点及固定设施项目选址，实现建筑垃圾集中、就近消纳处理和资源化处置的结合。

三是法治、精治、善治，提高城市精细化管理水平。认真梳理建筑垃圾产生、搜集、堆放、运输、资源化处置、产品制造、产品使用、废余垃圾填埋等流程环节，科学制定各个环节的管理方案。

四是明确规范各个环节的收费方式和。建议先改变传统的拆除、运输、消纳一体化的招标方式，分不同的资格主体招标，切断非法利益链条；明确垃圾产生主体付费责任和财政补贴责任；根据资源化利用水平、资源化设施建设分类研究处置费用，市场公平竞争，引导提高资源化率，提高处置现场的环保，避免污染。

五是进一步夯实各级和部门责任。需要各组织主动作为，坚持问题导向，形成合力共同推进。

六是加大产品推广力度，投资项目先使用。推动建立项目前期论证-立项审批-初步设计-施工图审查-施工监理-竣工验收过程推动产品使用的工作机制。积支持企业开展产品质量鉴定，定期开展质量检测，出具相关检测报告，为产品打开销路、循环提供保障。

七是积培育建筑垃圾资源化行业。有企业要主动履行社会责任，做好表率。要加大对企业技术创新的支持力度，加快适用于北京的建筑垃圾成分的工艺、设备研发，提高资源化分选和再利用水平。建筑垃圾资源化行业的培育，建立有利于产业链企业良性发展的行业生态。