人大代表张琳:尽快出台矿山生态修复
2018年工作报告指出,加强生态系统保护和修复,建设天蓝、地绿、水清的美丽中。
两会期间,人大代表、湖南大学金融与统计学院风险管理与保险精算研究所所长张琳,提交了《关于家尽快出台矿山生态修复的建议》。
张琳介绍,2016年至2017年,民盟湖南娄底市委组织相关,对矿山生态修复工作进行了连续2年的调研,选后实地考察了湖南省、贵州省、内蒙古、宁夏等省(直辖市、自治区)的10多个市州、20多处矿山,发现各地都反映同一个问题:由于目前和各省都没有统一的矿山生态修复技术和验收,直接影响到各地矿山生态修复的成效,甚至程度上影响社会稳定。
张琳指出,这主要体现在2个方面:
一是因为没有统一的矿山生态修复实施和验收技术,有关部门在收取矿山环境治理金时,亦无法按照矿山情况统一制定合理的收费;矿山企业在实施矿山环境治理和生态修复时,大多选择在矿山及周边空地上简单种点草、栽几棵树应付。很少能达到恢复采矿前的生态环境,直接影响矿山生态修复效果。
二是由于没有统一的验收,因此相关部门在验收时,无法操作,随意性大。对同类矿山生态修复工作可能会有不同的验收。而这种情况会造成验收部门难与矿山周边村镇和居民达成一致意见,容易引发群体性不稳定事件。
为此,张琳建议提出两条建议:
一是家要制定矿山生态修复实施和验收技术。但要区分各类不同气候地区(如南方或北方)、不同采矿方式(如露天采矿或井工采矿)。包括矿山地表复绿率、森林或草地覆盖率、树种、草地种类;水质、水量恢复程度等,都应有明确的量化。各省可根据家、结合本省实际情况,制定实施办法。
二是按收取矿山生态环境治理金或生态修复金。主管部门在审批采矿权时,应当要求矿山申请企业须根据同类地区矿山生态修复,编制矿山生态修复规划、并收取金。待矿山生态修复工作验收完达标后方可退还金。
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