【矿山行业资讯】从工作报告看未来砂石行业发展动向

十三届人大一次会议在京开幕，李克强总理作工作报告。这份近2万字的报告，干货满满。完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右、乡村振兴、生态环境保护、……，随着基础设施建设投入的不断加大，将会在程度上增加对砂石骨料的需求，各个地方将掀起一场基建浪潮的同时带动砂石骨料市场。

五年回顾

第十二届人民代表大会次会议以来的五年，经济实力跃上新台阶，经济结构出现重大变革，创新驱动发展成果丰硕，改革开放迈出重大步伐，人民生活持续，生态环境状况逐步好转。

➤ 高铁网络引潮流

➤ 城镇化率从52.6%提高到58.5%

➤ 棚户区住房改造2600多万套

➤ 高技术制造业年均增长11.7%

➤ “一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居前列

➤ “互联网+”广泛融入各行各业

由于城镇化建设、城市群的形成、棚户区改造、海绵城市建设、公路、铁路等基础设施的建设对砂石骨料的需求增长，砂石骨料已成为庞大市场，砂石骨料装备也有了很大的发展。同时，以基础设施建设和互联互通为基础的“一带一路”战略，也为砂石骨料和破碎装备带来的机遇。

划！工作报告中砂石行业19大看点！

一、交通基础设施建设面推进

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等域推出一批有吸引力的项目，务使民间资本进得来、能发展。

二、推动农村公路新建改建

供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。农村移风易俗。健自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。

三、加强城市改造、排涝、管廊建设

提高城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。城镇化的在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。

四、棚改攻坚计划

解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健长效机制，房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

五、加强生态系统保护和修复，绿水青山就是金山银山

推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业低排放改造。提高污染排放，实行限期达标。开展柴油货车标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施流域和海域综合治理，面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中。

六、破除无效供给，抓出新成效

坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安等法规，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。

七、健生态文明体制

改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加的制度保护生态环境。

八、推进京津冀、长江经济带等项目建设

塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非都功能为推进京津冀协同发展，高起点规划、高建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区发展。资源型地区经济转型。壮大海洋经济，坚决维护家海洋权益。

九、推动共建“一带一路”

推进“一带一路”际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”际合作高峰论坛成果。推动际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大际产能合作，带动中制造和中服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。贸易和投资自由化便利化。中坚定不移推进经济球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。

十、加快制造强建设

推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中制造2025”区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。面开展质量提升行动，推进与际水平对标达标，弘扬工匠精，来一场中制造的品质革命。

十一、大幅企业非税负担

进一步清理规范行政事业性收费，调低部分性基金征收。继续阶段性企业“五险一金”缴费比例。电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均10%。深化收费公路制度改革，过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

十二、加快建设现代农业产业园

推进农业供给侧结构性改革。农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高农田8000万亩以上、节水灌溉面积2000万亩。培育经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，农村一二三产业融合发展。

十三、新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡覆盖，扩大公共场所上网范围，家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少30%，让群众和企业切实受益，为数字中建设加油助力。

十四、加强家创新体系建设，落实和完善创新激励政策

强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高建设家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。家科技投入要向民生域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技造福人民。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。

十五、企业、高校、科研院所联合打造“双创”升级版

大众创业、万众创新上水平。我拥有上规模大的人力人才资源，这是创新发展的大“富矿”。要提供方位创新创业服务，推进“双创”基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立家融资担保基金，支持创企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回创新创业，拓宽外人才来华绿色通道。集众智汇众力，能跑出中创新“加速度”。

十六、支持民营企业发展，坚持“两个毫不动摇”

坚持权利平等、机会平等、规则平等，面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清政商关系，健企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

十七、完善产权制度和要素市场化配置机制

产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

十八、深化财税体制改革

推进与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安。

十九、加大脱贫力度

今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫，进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

编后语

在家政策的引和行业需求的推动下，在转型、改革、发展主基调的指引下，砂石行业走过了2017年。从宏观经济角度来看，过去的一年是不断被颠覆的一年，也是不断创新的一年；不管是生产方式、生活方式，还是发展方式，在这样频繁的迭代变化中，砂石行业更是备受挑战。

砂石是基础设施建设不可或缺、不可替代且用量大的资源性原材料。以来，由于各地对砂石的开采缺乏合理的规划和的管理，有些企业不按规定生产，乱挖乱采，随着砂石资源的日益紧缺以及家对环境保护要求的不断提高，大多数地区已限制开采砂石。而随着砂石日趋减少以及家对环境和资源的保护力度加大，砂石骨料行业正从采挖砂石向机制砂石转型。我砂石工业加快了产业结构调整和技术升级的步伐，由传统的以人工开采为主，发展到以大型成套技术装备开采和生产为主，并实现科学发展。

在家生态文明建设和绿色环保的大背景下，砂石骨料行业正处在转型升级，大型化、绿色化发展的重要时期。中砂石协会提出提出了未来砂石骨料4.0及相关产业的未来发展方向：建设绿色环保砂石骨料工厂；延伸砂石骨料产业链；建设绿色建材产业园；建设生态工业园区。以石矿开采为源头到PC建筑等混凝土部品部件制造为一体的工业园区，并在工业园区附加教育、休闲度假、生态农业、生态林业以及相关公共事业等社会功能的二三产业融合发展的新模式。终实现转型发展、绿色发展、创新发展、合作发展、融合发展、共享发展、和谐发展。