人大会议开幕，工作报告之矿业域相关

人大会议开幕，工作报告之矿业域相关

（3月5日）上午9时十三届人大二次会议在人民大会堂开幕，会上，务院总理李克强做了关于工作的报告。那么，报告中与矿业域相关的都讲了什么呢？请看下方梳理！

一、2018年工作回顾

经济运行保持在合理区间。

内生产总值增长6.6%，总量90万亿元。居民消费价格上涨2.1%。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

经济结构不断优化。

消费拉动经济增长作用进一步增强。高技术产业、装备制造业增速快于一般工业，单位内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

发展新动能快速成长。

新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中发展新优势。

改革开放取得新。

三大攻坚战开局良好。

污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。

人民生活持续。

棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

一年来，我们深入贯彻以习近平同志为的党决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主要做了以下工作。

一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。

下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

二是扎实打好三大攻坚战，任务取得积进展。

制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融域风险，防控地方债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积应对气候变化。

三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。

加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速回升。

面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。

深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。

“双随机、一公开”监管面实施。清理规范各类涉企收费，推动用电、用网和物流等成本。

四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。

五是加大改革开放力度，发展动力继续增强。

深化资企改革，有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。

六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成。

推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部发展，出台一批改革创新举措。

京津冀协同发展取得进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。

新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。

七是坚持在发展中保障和民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

八是推进法治建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是新中成立70周年，是面建成小康社会、实现个百年奋斗目标的关键之年。

做好工作，要在以习近平同志为的党坚强导下，以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，面贯彻党的十九大和十九届二中、三中会精，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为面建成小康社会收官打下决定性基础，以成绩庆祝中华人民共和成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标

内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步，单位内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

三、2019年工作任务

（一）继续创新和完善宏观调控，经济运行在合理区间。

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，主要行业税负。保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

企业社保缴费负担。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务使企业是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

减税降费落实到位。年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。我们要切实让市场主体是小微企业有减税降费感受。

发挥地方债券作用。今年拟安排地方专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为项目建设提供资金支持。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。

（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境。

审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。

在推开工程建设项目审批制度改革，使流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“多跑一次”。

持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

以改革推动涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，制造业用电成本，一般工商业平均电价再10%。深化收费公路制度改革，推动过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或一批铁路、港口收费。

（三）坚持创新引发展，培育壮大新动能。

推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至部制造业域。

（四）形成强大内市场，持续释放内需潜力。

合理扩大投资。紧扣家发展战略，加快实施一批项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强信息基础设施建设。

今年预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与域项目建设。

（五）对标面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。

（六）区域协调发展，提高城镇化质量。

优化区域发展格局。制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。落实和完善东北面振兴、中部地区崛起、东部发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非都功能，高建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为家战略，编制实施发展规划纲要。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强。

深入推进城镇化。坚持以城市引城市群发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。

壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。

加强生态系统保护修复。

（八）深化域改革，加快完善市场机制。

下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。

（九）推动方位对外开放，培育际经济合作和竞争新优势。

推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强际产能合作，拓展第三方市场合作。

（十）加快发展社会事业，保障和民生。